过去五年工作回顾

2013年以来，旗人民检察院在旗委和上级院的领导下，坚持以党的十八大和十八届历次全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记治国理政新理念、新思想、新战略，坚持“强化法律监督、维护公平正义”检察工作主题，全面强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，不断深化检察改革，忠实履行检察职责，各项工作取得了新的成效。

一、服务大局取得新的成效。

自觉把检察工作放到全旗经济社会发展大局中谋划和推进。重点服务全旗重大项目建设，突出打击破坏市场经济秩序案件，关注涉及小微企业发展、非公有制经济发展领域出现的新类型案件，依法平等保护各种所有制经济合法权益。认真落实检察机关服务经济建设的各项任务，紧紧围绕关乎百姓生计、群众利益的热点问题开展专项工作，不断探索便民、利民、助民的检察工作新机制，按照旗委的部署，先后开展了打击工程建设领域职务犯罪、非法集资及电信诈骗犯罪、危害食品药品安全犯罪、扶贫领域职务犯罪等专项行动，均取得良好效果。2013年以来，为企业参与招投标提供行贿犯罪档案查询服务4000余次，积极主动参与“信访百日攻坚”、“精准扶贫”等任务，服务大局举措日益完善，为全旗经济发展，提供了可靠的司法保障和有效的法律服务。

二、惩贪肃腐作用发挥突出。

充分发挥检察机关在惩治和预防腐败体系建设中的作用，坚决查处职务犯罪案件。扎实开展为期两年的查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作，深入开展查办和预防工程建设领域、涉农惠民及扶贫领域职务犯罪工作。2013年以来，共受理贪污贿赂案件58件，经初查后立案侦查33件61人，其中大案12件、要案2件，总涉案金额1200余万元；共受理渎职侵权案件线索23件，经初查立案8件14人，其中大案2件3人。注重深化预防职务犯罪工作，落实惩治和预防年度报告、专题调查和报告、预防建议制度，加大预防宣传和警示教育力度，开展宣传、讲座30次，受教育人数达3000余人。通过有力打击犯罪和深化职务犯罪预防，促进了全旗反腐倡廉建设持续深入。

三、保障稳定措施可靠有力。

围绕维护人民群众生命财产安全和社会秩序稳定，有力打击犯罪。与公安、法院密切配合，严厉打击涉黑、涉暴、涉毒、危害公共安全，以及多发性侵财和危害食品药品安全等犯罪，切实增强人民群众安全感。密切关注社会治安和公共安全出现的新特点、新动向，认真落实综合治理措施。积极参与突出治安问题专项整治，开展打击“法轮功”等邪教组织、打击“村痞村霸”、“校园欺凌”、“校园贷”违法犯罪专项行动。13年以来，共受理审查逮捕案件728件、984人，批准逮捕539件726人，审查起诉1279件1717人、提起公诉1095件1398人。

围绕化解社会矛盾促进社会和谐，贯彻宽严相济刑事政策。对虽构成犯罪但无逮捕必要的，不批捕97件122人；对虽构成犯罪但情节轻微、无需处罚的，依法不起诉67件75人，较好地修复了社会关系。加强未成年犯罪检察工作的机构建设和力量配备，推行“捕诉监防”一体化工作机制，以教育、感化、挽救、保护为宗旨，实施社会调查、附条件不起诉、犯罪记录封存等制度，提升办理未成年犯罪案件的社会效果，13年以来，办理未成年人犯罪案件14件16人，决定不批捕2件2人、不起诉1件1人。

围绕助力法治建设，积极开展普法宣传。按照“谁执法、谁普法”的要求，逐年开展“举报宣传周”、“法律宣传月”、 “千名干部送法下乡”活动，并结合办案采取多种措施，深入学校、机关、企业、农村开展法制宣传，深化全社会尊法学法守法用法的良好氛围。配合党委、政府有关部门做好终结案件息诉罢访、稳控救助等工作，推动处理涉检信访问题纳入法治轨道。认真落实《依法打击信访活动中违法问题的意见》精神，对非法闹访缠访、越级上访以及寻衅滋事、扰乱公共秩序的犯罪活动依法予以打击，共批准逮捕、提起公诉9件17人，有力地维护了社会秩序。

四、维护公正水平持续提升。

充分发挥检察监督职能，加强对侦查、审判活动、刑罚执行活动的监督。2013年以来，在刑事检察方面，共提出纠正侦查活动违法意见29件，开展立案监督19件22人，其中应立案而未立案14件17人、不应立案而立案5件5人，纠正漏捕26人，追诉漏罪17人，提出抗诉意见9件。在民事行政检察方面，共受理民事行政案件264件，其中，提出抗诉意见3件，得到上级院支持；发出再审检察建议2件，法院均做出再审裁定；发出执行检察建议119件，均获得法院采纳；向行政执法部门发出督促履职检察建议60件、均得到落实；办理公益诉讼2件。在刑罚执行检察方面，健全刑罚变更执行监督长效机制，以减刑假释保外就医为重点，开展刑罚执行检察监督，2013年以来，纠正监管活动违法86件，纠正社区矫正活动违法62件、开展羁押必要性审查71件。

维护群众依法表达诉求权利，认真受理百姓诉求。健全12309举报电话、网上信访、来信、来访“四位一体”机制，执行检察长接待、视频接访制度。2013年以来，控申部门共受理群众来信来访1100余件次，其中群体来访14件逾200人。受理举报175件、控告28件，申诉204件、刑事申诉11件，所受理事项均得到有效办理。

五、检察改革任务深入落实。

积极落实以司法责任制为核心的检察体制改革，实施人员分类管理，落实检察官员额制，构建与员额检察官办案责任制相适应的办案组织，并制定配套制度，保障在新的检察权运行模式下，办案工作平稳有序开展。落实以审判为中心的诉讼制度改革，就重大疑难案件提前介入引导侦查，落实非法证据排除制度，加强证据审查，促进侦查活动更加规范。在公益诉讼制度改革方面，以生态环境和资源保护领域为重点，积极稳妥开展试点工作。在国家监察体制改革方面，深刻认识推行监察体制改革的重大意义，坚决听党指挥，服从大局，有针对性的加强思想政治工作，杜绝因转隶而出现工作断档和思想波动。

六、内外监督措施日益完善。

自觉把执法办案置于党委的领导、人大法律监督、政协民主监督，以及群众监督、舆论监督之下。主动向人大报告工作，举办“检察开放日”，邀请人大代表视察检察工作，加强工作联系，经常走访人大代表征求意见。对于人大交办事项及代表的意见建议，及时办理、认真反馈。2013年以来，向人大进行专项工作报告3次，配合市、旗两级人大开展调研2次，举办检察开放日4次，集中走访代表5次。推行“阳光检务”，完善执法办案公开机制，设立检务公开大厅、案件信息查询平台，在网站公开案件信息，实施终结性检察决定公开审查机制，扩大人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权、监督权，确保检察权在阳光下运行。关注社会舆论及网络舆情，及时掌握涉检舆情动态，发现和解决出现的苗头性、倾向性问题，积极释法说理，消除公众疑虑，提升执法公信。

自觉加强对自身执法活动监督。先后开展“规范化建设年”“规范司法行为专项整治”等活动，建立健全办案流程管理、案件质量管理、案件质量常态化评查、执法监督制约、执法公开、执行力监督六个机制。实施执法检查、走访评议、案件点评、案件报告等监督制度，形成了受案统一管理、办案全程监督、同步信息公开、结案统一归档、集中质量评查的内部监督体系。充分应用全国检察机关统一业务系统，实现业务全部网上办理。严格执行高检院关于执法办案各项纪律、禁令，严格落实讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像等制度，加强执法办案风险评估预警，杜绝了办案安全隐患。科学完善的接受监督与自我监督举措，保障了办案效率和办案质量。

七、自身建设水平全面提升。

以打造“过硬”检察队伍为目标，围绕“忠诚、为民、务实、清廉”宗旨和“专业化、职业化”方向，开展检察队伍建设。

坚持把政治建设摆在首位。把“信念坚定、对党忠诚”做为思想政治建设核心，以领导班子为重点，全院上下认真学习党的十八大、十八届历次全会精神，集中学习党的十九大报告，系统全面地学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，深刻领会“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，全面加强“四个意识”，思想上始终与党中央保持高度一致。

坚持思想教育常抓不懈。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，通过学习，加强对“守纪律、守规矩”的思想认识和行动自觉，做到严格遵守党的政治纪律、政治规矩。深入贯彻落实中央八项规定和自治区、市、旗党委相关配套规定, 工作作风切实改进。

坚持开展执法能力建设。制定实施教育培训工作实施细则，按照“案要怎么办、兵就怎么练”的要求，广泛开展岗位练兵活动。积极派员参加上级院组织的各类岗位培训、学习和技能竞赛，在本院组织业务知识交流、优秀公诉人评比、优秀法律文书评比等岗位技能竞赛，提升队伍的专业技能水平。近年来，2名干警新通过国家司法考试，2名干警完成研究生学业。本院人员本科以上学历达到90%，队伍业务能力显著提升。

坚持从严治党、从严治检。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格遵守党组工作条例，坚持理论中心组学习和三会一课制度，按要求召开组织生活会、民主生活会，按规定管理和评议党员，认真执行领导干部重大事项报告制度。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，加强对办案工作的管理，坚决杜绝“关系案、人情案、金钱案”。对违纪违法行为始终保持“零容忍”,实现全院五年来业务无冤假错案、干警无违法违纪,司法公信力得到大幅提高。

八、执法办案保障日趋完善。

推进管理精细化。逐步完善队伍管理、业务管理、行政管理工作制度，组织修订全院各个岗位人员的工作职责、工作规程，考核细则，实施动态纪实考核，机关管理的精细化、科学化水平有了较大提高。推进保障现代化。逐步完成了标准化办案区建设，检察专线网分级保护平台建设，统一业务软件应用，检察门户网站、微博微信客户端，案件信息查询检务公开平台，网上服务中心，检察服务区，机关信息化管理系统，远程提讯、远程视频接访，电子应用集中控制中心等硬件保障项目建设，检务保障水平得到极大提升。以践行社会主义核心价值观和检察官职业道德基本准则活动为契机，结合实际，建设了含院史室、荣誉室、党群活动室、学习室、才艺室在内检察文化区，鼓励干警参加积极健康的各类文体活动，并充分为干警提供工作、学习、生活上的帮助，机关呈现良好的文化氛围。

五年来，旗人民检察院忠诚履职、创新实践，检察业务水平、队伍建设水平，机关管理水平、基础建设水平均有提升。2013年以来，本院控申接待室连续保持全国文明接待室称号。全院先后获得全市基层院建设先进单位，全市执法规范化标准化建设先进单位称号。派驻乡镇检察室工作、案件管理工作、未成年人检察工作创新创优成效显著。查办和预防职务犯罪始终保持全市上游水平。刑罚执行检察工作中，刘某羁押必要性审查案被评为全国百优精品案件。民事行政检察工作中，提起的一起公益诉讼案得到了区院、高检院分别表彰。院内先后有1个部门被自治区院记集体二等功、5个部门被市院记集体三等功，2名干警被自治区院记二等功、5名干警被市院记三等功，共40余人次获得自治区院、市院嘉奖、通报和旗委、旗委政法委表彰奖励。

各位代表，旗检察院这些成绩的取得，是旗委坚强领导、人大有力监督、政协民主监督、政府大力支持和社会各界关心帮助的结果，在此，我代表旗人民检察院表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清楚的认识到，与党的要求和人民群众的期待相比，我们的监督工作还有不少薄弱环节，检察监督能力和执法水平有待进一步提高，检察队伍建设仍需进一步加强。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以改进。

今后五年的工作安排

各位代表，今后的五年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，新的形势对检察工作提出了新的更高的要求，检察机关保障改革发展、维护和谐稳定、促进公平正义的任务任重道远。按照党的“十九大”精神指导，根据我旗经济社会发展和检察工作实际，今后五年检察工作的总体思路是：“不忘初心、牢记使命”，以党的“十九大”精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在旗委和上级院的坚强领导下，聚焦法律监督主责主业，充分发挥检察职能，服务经济发展和社会和谐稳定大局，促进社会公平正义，扎实推进司法体制改革,夯实基层基础工作,努力打造执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化的基层检察院。

一、着力保障全旗经济持续健康发展。紧紧围绕发展主题，找准检察工作服务大局的切入点、着力点。依法惩治经济犯罪，规范市场经济秩序。依法惩治危害农业生产、影响农村稳定、侵害农民权益的犯罪，助力乡村振兴战略。加强环境资源、知识产权司法保护，促进生态文明建设和文化产业发展。依法保障非公有制经济发展，依法支持实体经济和小微企业发展，保证各种所有制经济同等受到法律保护。

二、积极助力平安喀喇沁建设。与其他司法机关密切配合，依法惩治各类刑事犯罪，突出打击严重危害公共安全和社会治安的犯罪以及多发性侵财犯罪，增强人民群众安全感。坚持宽严相济刑事政策，坚持把化解矛盾贯穿于执法办案始终。深化控告申诉检察监督，畅通来信、来访、网络、电话、视频等渠道，依法解决群众诉求。强化未成年人检察监督，严格落实未成年人刑事诉讼特别程序，依法严厉打击侵害未成年人权益犯罪，加强未成年人司法保护。持续依法严厉打击缠访、闹访行为，维护正常社会秩序。充分发挥检察机关在加强和创新社会管理中的法治保障作用，深化行政执法与刑事司法衔接，促进提高社会管理科学化水平。

三、积极推进法治喀喇沁建设。坚持法律面前人人平等，维护国家法制统一。认真贯彻实施修改后刑事诉讼法和民事诉讼法，强化公正、程序、证据、效率意识，全面加强对侦查、审判、执行等活动的法律监督，切实尊重和保障人权，维护司法公正，使“让人民群众在每一起案件中感受到公平正义”落地生根。

四、积极保障美丽喀喇沁建设。加大对破坏生态环境犯罪的打击力度，重点打击危害饮水安全、超标排放污染物、非法挖掘开采、破坏森林资源等犯罪。按照高检院部署，认真办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件，稳妥推进提起环境公益诉讼工作，解决影响群众健康的环境问题，更好地维护生态安全。加强与环保、国土、水利等部门的沟通配合，做好情况通报、线索摸排、调查取证、结果反馈，发挥保护生态公益的最佳效果，保护“绿水青山”，服务“全域旅游”产业实施。

五、深化司法体制和工作机制改革。在继续配合做好国家监察体制改革试点工作的同时，按照上级院统一部署，深化以司法责任制为核心的司法体制改革，落实与员额检察官办案责任制相互匹配的各项制度，健全检察权运行制约和监督体系，推进检察权运行公开化、规范化，不断提高执法公信力。推进人员分类管理，构建专业化、职业化的检察队伍。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，加强与侦查机关、审判机关的沟通联系，适时介入引导侦查，加强对证据的审查、认定，节约司法资源、提高司法效率、保证司法公正。

六、坚持严字当头，建设过硬检察队伍。坚持政治建检，把政治建设放在队伍建设的首位，坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。认真贯彻全面从严治党要求，切实履行管党治党主体责任和监督责任。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，从严从实加强检察机关党的建设。把纪律建设摆在更加突出位置，持之以恒正风肃纪。认真践行检察官职业道德基本准则，培育检察职业精神。加大检务公开力度，主动接受人大、政协及社会各界的监督。深化规范司法行为专项整治，严格执行违法行使职权行为责任追究制度，加大执法行为的内部监督力度，规范检察权运行，坚决防止“灯下黑”。

各位代表，新时代赋予新使命、新使命需要新担当，在今后的工作中，我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委和上级院的坚强领导下，认真履行检察职能，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，为我旗全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化新征程提供更加有力的司法保障。