“我是一名来自一线部队的战斗机飞行员,飞行是我的日常,也是使命所在。”3月5日,作为一名歼-16飞行员,全国人大代表、空军航空兵某旅飞行员王文毅走上了十四届全国人大四次会议的首场“代表通道”。他在回答记者提问时说,虽然战备任务很重、训练强度很大,但能够守护家国安宁、人民幸福,心中的使命感、自豪感便油然而生。
每个家庭的幸福团圆都有人民军队的守护。最高人民检察院工作报告指出,“坚定维护国防和军事利益”。近年来,检察机关依法履行公益诉讼检察职责,不断健全完善军地协作机制,运用法治思维和法治方式服务保障军民融合高质量发展,在维护国防和军事利益、维护军人军属合法权益等方面取得显著成效,交出了一份沉甸甸的“护军”答卷。
最高检工作报告显示,2025年,检察机关深化军地检察协作,起诉破坏军事设施、扰乱军事管理秩序等危害国防利益犯罪362人;办理国防和军事领域公益诉讼437件,推动加强军用机场、军用航道等保护。针对破坏军用输油管道、通信光缆、人防工程以及无人机“黑飞”闯入军事区域航拍等问题,指导山西、浙江、湖北、贵州等地检察机关以公益诉讼督促有关部门加强监管,维护军事安全。
军事设施是国防实力和军队战斗力的重要组成部分,军事设施效能发挥直接关系国家安全。对障碍物过高、“鸟击”、影响军舰航行安全等危害国防和军事利益的现实隐患,检察机关充分发挥一体化履职优势,推动解决了一批“硬骨头”公益损害问题。
2025年八一建军节前夕,最高检专门召开了深化公益诉讼检察军地协同办案视频推进会,并印发《关于进一步深化公益诉讼检察军地协同办案专项工作方案》,系统总结各地2024年专项工作开展经验,进一步推动军地检察机关公益诉讼协作深化开展。
针对案情复杂、公益损害严重、整改难度高的“硬骨头”案件,通过办案履职、专项调研督导、重点案件督办等方式,充分发挥检察公益诉讼独特制度效能。
协同发力,方能治标治本。某雷达部队曾向天津市检察院反映,该单位某雷达站军事雷达设施受到高层建筑及风电项目遮蔽,致使对“低慢小”航空器探测预警效能降低,严重影响地区周边空域安全。天津市检察院和北京军事检察院充分协作,统筹兼顾国防军事利益保护与地方经济建设,通过检察公益诉讼督促推动属地政府依法消除对军事设施的影响,平衡地方经济发展和国防安全。
随着经济社会发展,国防军事利益保护面临新挑战。如何在新形势新情况下平衡多元价值,兼顾群众合理需求和国防军事利益?军地检察机关因地制宜,开展“助力强军”公益诉讼特色小专项,精准监督回应时代课题。
浙江某军事管理区域周边因设立工厂吸引大量外来人员,当地村民和相关企业出于安全需求,密集安装联网监控电子摄像头30余个,军事秘密存在泄露风险。
浙江省丽水市检察院和杭州军事检察院共同研判案件风险点,审慎推进案件办理,对摄像头所有人相关情况一一列表,并组织人员力量逐人逐户逐企走访调查,面对面听取意见。在此基础上,军地检察机关召集相关部门召开听证会,邀请驻地部队、村民代表等参加,全面了解部队和群众需求,在平衡国防利益和群众利益之间寻求最优解。在检察公益诉讼的推动下,当地对30余个摄像头根据不同情况分别予以调整位置或拆除,并由公安机关部署“天网工程”,在保障村民防盗等治安需求的同时维护国防利益。
专项监督的触角还延伸至城市“地下长城”。2025年6月,江西省南昌市检察院联合杭州军事检察院共同开展了“人防工程领域公益诉讼”专项监督。
南昌市西湖区系南昌市主城区,人防工程多,但辖区内部分大型商场的人防工程存在防护门无法正常闭合、建设标准不达标等问题,严重威胁公共安全与国防利益。西湖区检察院向相关部门制发检察建议后,针对行政机关的回复,检察机关跟进调查,发现行政机关未全面整改,依法提起诉讼,以诉的确认强化公益保护,有力破解了人防工程这一重要设施的保护难题,确保“地下长城”在关键时刻能够护佑生命、支撑战斗。
让军人成为全社会尊崇的职业,不仅关乎荣誉感,更体现在一项项具体的社会优待政策落实中。检察机关紧盯“身边优待”问题,以公益诉讼监督推动优抚政策全面落地,温暖军心。
在上海虹口,一场由人大代表建议引发的专项监督,正转化为惠及广大军人军属的制度成果。针对军队人大代表反映的部分优抚保障措施难以普及问题,上海市虹口区检察院与上海军事检察院结合区域特点联合开展专项监督。经对线上售票平台、线下实体场馆调查发现,辖区内多个公共体育场馆及社区市民健身中心未落实优抚政策,存在未设置优惠票价、适用人群不包含军人、适用优惠不全面等不同程度的违法情形。同时,上海军事检察院在军队营区开展调研,发现因优抚政策落实不到位,现役军人参与公共体育等社会化拥军优待项目的程度不高。
上海军地检察机关将全民健身场所拥军优待项目存在的公益受损问题转化为重大监督事项案件化办理。在办案过程中,以省级人大常委会基层立法联系点为载体,检察机关依法办理检察公益诉讼案件,通过公开听证、专题调研等方式听取意见建议,推动从立法、执法、守法等方面加强类案监督,建立拥军优属长效协作机制。目前,虹口区在上海市率先执行“全区半价”优惠政策,统一标识标牌,调整线上线下售票系统,优惠票价100%覆盖全区公共体育场馆,个别场馆自愿推出幅度更大的优惠票价。该做法已在全市逐步推广、因地制宜参照实行,适用范围还扩展到消防救援人员、残疾人等特定群体。
数字赋能,让权益保障更精准、更高效。各地检察机关积极加强与相关职能部门沟通协作,应用“益心为公”志愿者检察云平台、大数据法律监督模型等提高线索发现能力与监督效能。海南省三亚市城郊检察院与海口军事检察院联合创建义务兵家庭优待金发放法律监督模型,发现并查实三亚市共有200余名义务兵家庭优待金存在漏发、错发问题,涉及金额130余万元,遂督促退役军人事务局补发优待金,并同步推动制定相关政策文件,明晰政策适用。
2025年10月,检察公益诉讼法草案第一次提请全国人大常委会会议审议,草案中新增实践中较为成熟的国防和军事利益保护领域,回应公益保护需求。最高检公益诉讼检察厅厅长徐向春表示,检察机关将以立法为契机,进一步提升办案质效、强化指导督导、深化军地协作,积极推进涉军公益诉讼,更加准确把握该领域公益诉讼特点和规律,以高质效检察履职,为维护国防和军事利益、服务强军兴军战略贡献更大力量。